Desde 2005 la relación entre Ecuador y Colombia ha sufrido serios tropiezos debido a los efectos del conflicto interno colombiano en el área fronteriza común. El flujo creciente de refugiados, las aspersiones con glifosato para la erradicación de los cultivos de coca y amapola, así como la presencia no autorizada de actores armados colombianos (legales e ilegales) son los principales puntos de la discusión. A esto se suma la divergencia entre las perspectivas de los dos vecinos para asumir el problema, y la presencia de un tercer actor, los Estados Unidos, que genera tensión en ambos países. Sin embargo, en este policy paper se resalta el interés por mantener los espacios institucionalizados de diálogo y cooperación, si bien se recomienda que estos deben activarse aún más para, conseguir una posición conjunta que estabilice la relación bilateral e impulse procesos de desarrollo sostenible en la frontera

Documento completo pdf [+]

Precisar el importante papel que tienen las Fuerzas Armadas dentro del Estado y la necesaria subordinación de las mismas a los gobernantes civiles en la democracia es el objeto de este Policy Paper. Se presenta una panorámica de los cambios tanto en el campo de la seguridad y defensa, como de la influencia norteamericana en la región, igual que en las transformaciones de varios gobiernos hacia la centro-izquierda política. En el contexto de esas transformaciones se puntean los cambios que comienzan a experimentar las Fuerzas Armadas en la región y se enfatiza en tres casos: Venezuela, Bolivia y Argentina, para intentar derivar algunas pistas de hacia dónde se están moviendo los mismos.

Documento en pdf [+]

En la definición de su política de seguridad y defensa Chile le apuesta a la cooperación para la democratización y el entendimiento, participando activamente en misiones de paz de la ONU en Haití y Chipre, si bien aún tiene pendiente la construcción de una institucionalidad acorde con este enfoque; este sería un primer paso de acercamiento a las posiciones de sus vecinos más próximos y de la región en general, en donde se mantienen reservas con respecto al nivel de prioridad que le da el gobierno chileno a Latinoamérica. Simultáneamente, sus inversiones internacionales, los recursos energéticos de la región, la modernización de su armamento y la desconfianza histórica son causas de fricciones con Perú, Bolivia y Argentina. Este Policy Paper, el primero que genera el Grupo Chile, tiene como objetivo dar a conocer las directrices que guían la política de seguridad y defensa chilena, así como el accionar desarrollado por Chile a nivel internacional y, específicamente, en el ámbito regional.

Documento en pdf [+]

El 2006 fue un año determinante en la definición de las políticas de seguridad y defensa en Venezuela. La tendencia a la militarización de la sociedad civil, la modernización de los equipos de sus Fuerzas Armadas, la iniciativa de una fuerza conjunta para la defensa de América del Sur, entre otros temas, han generado preocupación en la región y rechazo en Estados Unidos. Todos estos elementos son analizados en el presente policy paper que, además, ofrece propuestas frente a la actual perspectiva de autoritarismo en la concepción de la seguridad nacional venezolana.

Documento en pdf [+]

El tema de las relaciones militares entre los países suramericanos ha ido adquiriendo recientemente un lugar resaltante en la agenda política subregional. El presente policy paper se aproxima al tratamiento dado al tema “defensa” dentro de los procesos integracionistas actuales. Se hace seguimiento a la presencia del tema “defensa” en los prolegómenos a la constitución de la Comunidad Sudamericana de Naciones y en otras instancias de integración subregional en las cuales se ha considerado el tema de la integración militar. Se pasa revista a las recientes propuestas de creación de instancias de defensa regional desde posiciones de confrontación anti-estadounidenses o desde visiones autonomistas pero de no confrontación con Estados Unidos.

Documento en pdf [+]

La política internacional del gobierno de Hugo Chávez plantea serios cuestionamientos a los principios establecidos en el sistema hemisférico por Estados Unidos. Sus discrepancias en temas como el narcotráfico, el terrorismo y la promoción de la democracia son sólo algunos puntos en el debate de la agenda continental americana, que se están trasladando a escenarios extracontinentales, gracias a las alianzas (marcadamente anti-estadounidenses) del gobierno venezolano en Asia, África y Europa. Sin embargo, como lo plantea este policy paper, las tensiones continuarán alejadas de las rupturas diplomáticas y los escenarios bélicos, mientras Venezuela gane apoyos en la región y los precios del petróleo condicionen las relaciones económicas entre los dos países.

Documento en pdf [+]

Desde la recuperación democrática, los sucesivos gobiernos argentinos vienen desarrollando iniciativas para establecer el control civil de las fuerzas armadas y la formulación de una política de defensa. Argentina ha tenido un rol de liderazgo en temas de limitación de armas de destrucción masiva y en el control civil democrático de las fuerzas armadas, entre otros temas. Pero el proceso de reestructuración fue incompleto y la estructura militar se encuentra desactualizada. Frente a los nuevos escenarios y a las nuevas amenazas, se requiere de un rediseño de las fuerzas armadas argentinas, así como de nuevas iniciativas y propuestas de cooperación en materia de seguridad y defensa en la región sudamericana. En este policy paper, repasamos brevemente los antecedentes de la política de defensa en Argentina, así como la coyuntura actual y los desafíos a los que se enfrenta el gobierno de Kirchner, concluyendo que es más sensato encarar la seguridad en cooperación con la región, contando con fuerzas armadas interoperables y aptas para trabajar conjuntamente con otros países.

Documento en pdf [+]

La frontera común de Colombia y Ecuador es, actualmente, un escenario de conflictos latente. Más allá de las cuestiones comerciales y migratorias, este territorio es central en la definición de la agenda mutua, marcada por la lucha contra el narcotráfico, la posible propagación del conflicto armado colombiano y la cuestionada presencia de Estados Unidos en mitad del debate. El reto para los gobiernos de Quito y Bogotá es recuperar el dialogo a nivel ejecutivo y la cooperación judicial y policial, además de la búsqueda de condiciones para el desarrollo integral de la región. En este policy paper se explora la coyuntura actual y se plantean los posibles escenarios de progreso o retroceso de la relación bilateral, justo en el momento en el que Colombia decide reanudar las fumigaciones de cultivos ilícitos cerca de los límites con Ecuador.

Documento en pdf [+]

Con la aprobación en el 2005 de la Política Nacional de Defensa (PND) Brasil avanza en la formulación de una política pública que supere las concepciones de la época de la dictadura militar, ampliando la participación del sector académico. Una consideración territorial integral –Amazonia y Atlántico Sur–, las perspectivas de crecimiento de la industria militar, la protección del medio ambiente y la cooperación estratégica para combatir el delito son algunos de sus aciertos. Sin embargo, en este policy paper se critica la ausencia de otros sectores, como el poder legislativo y la sociedad civil, durante el proceso de elaboración de la PND, con lo que se mantiene una perspectiva primordialmente militar de la defensa, y la omisión de una definición precisa de líneas de acción, tareas y actores concretos.

Documento en pdf [+]

Este policy paper es el producto de los debates desarrollados en el grupo de trabajo sobre seguridad regional de la Friedrich Ebert Stiftung (FES) en el Ecuador sobre la situación actual de la seguridad en América del Sur. En este documento se contrastan, la perspectiva “sudamericana” con base en el Cono Sur y el eje Brasil-Argentina, con la región andina que enfrenta los desafíos de la irradiación del conflicto colombiano y la influencia de Estados Unidos. Desde comienzos del siglo XXI, han surgido estrategias alternativas tanto a la política norteamericana como a la visión de seguridad hemisférica de los organismos multilaterales, especialmente de la Organización de Estados Americanos (OEA) –una lectura generalizada sobre la coexistencia, en la posguerra fría, de múltiples arreglos subregionales o binacionales en el hemisferio en función de amenazas y desafíos considerados como “multidimensionales y transfronterizos”–Desde el Cono Sur y a través de la política exterior, se estaría consolidando un proyecto de seguridad e integración con perspectivas políticas hacia el conjunto de países sudamericanos, fincado en la oportunidad y desafío de construir espacios de relativa autonomía subregional para emprender, en procesos de integración económica, cooperación en seguridad y defensa, sin entrar en ruptura con la política estadounidense en la región. Preocupa la especial situación de los países andinos cuyo núcleo problemático es el conflicto interno colombiano y la influencia directa de Estados Unidos en sus agendas. Especiales expectativas se promueven en torno a las políticas de los presidentes Hugo Chávez (Venezuela) y Evo Morales (Bolivia) por el nuevo significado internacional y/o regional de sus países en el mercado de abastecimiento energético, convertido hoy en día en eje primordial del mundo industrializado. Por último, preocupa la incidencia de este complejo de relaciones en el posicionamiento del Ecuador en el nuevo escenario continental.

Documento en pdf [+]

La seguridad en el Perú y en muchos países de América Latina es un factor de enorme preocupación ciudadana. Por complejas razones su tratamiento no ha sido propiamente político y ha sufrido distorsiones. Percepciones de carencia y crisis en las instituciones armadas y policiales; falta de orientaciones y decisiones políticas en temas de seguridad interna y externa, unidas al crecimiento de la delincuencia y la reconocida impotencia del Estado para enfrentarla, llevan a una generalizada sensación de inseguridad. La legislación electoral ha obligado a las agrupaciones políticas a la presentación pública de sus programas de gobierno. Es un comienzo que apela a mayor participación de la sociedad civil y la ciudadanía y debe ser saludado. Este Policy Paper examina los planteamientos de los principales partidos políticos, subraya ciertas coincidencias, divergencias y carencias, e identifica algunos escenarios y tendencias.

Documento en pdf [+]

Este policy paper analiza las tensas relaciones bilaterales actuales entre Venezuela y Estados Unidos, teniendo en cuenta las diferentes fases y estados de desarrollo desde la perspectiva de una cooperación estrecha mantenida entre 1958 y 1989 hasta ahora. La controversia entre ambos países esta basada en diferentes visiones políticas, especialmente sobre seguridad y política exterior. A pesar de las diferencias, mutuas percepciones negativas y reservas entre los dos, existe una vinculación económica; y suponiendo que el proceso venezolano no se radicalice esto es un hecho que asegura una cierta continuidad en las relaciones e indica que dichas diferencias no afectan a las relaciones formales y comerciales. Desde la perspectiva de seguridad y defensa surgen tres posibles escenarios que varían entre una reconstrucción de las relaciones sobre la base de una mutua confianza, una ruptura definitiva o una permanente situación inestable de zig-zag entre cooperación y enfrentamiento.

Documento en pdf [+]

El objeto del presente Policy paper es proporcionar algunos elementos para el análisis de la actual agenda colombo-venezolana en el marco de los ciclos de acercamiento y tensión asociados fundamentalmente, no a los temas fronterizos y de delimitación tradicionales, sino a cuestiones que adquirieron mayor sensibilidad como los desacuerdos con respecto al tratamiento del conflicto interno colombiano y sus desbordamientos hacia Venezuela, por una parte, y por el otro a las divergencias respecto a la seguridad regional y el papel de Estados Unidos. En ese contexto, en la percepción gubernamental venezolana pesa el rechazo a la hegemonía estadounidense, al modelo de integración que no sólo caracteriza al proyecto hemisférico (ALCA) sino a la Comunidad Andina, al modelo de democracia liberal representativa y sus instituciones, y a las instituciones internacionales que los promueven y protegen. Sin embargo, hay un acercamiento pragmático en los temas energéticos, y lo económico juega el doble papel de mediadores en las crisis o de su uso coercitivo. Asimismo se examinan las iniciativas que conforman una nueva tendencia en las relaciones bilaterales, subregionales y regionales.

Documento en pdf [+]

Desde 1999, la «revolución bolivariana» ha traído consigo cambios en el concepto de seguridad y las normativas legales e institucionales que la rigen. Estas transformaciones, que se proyectan tanto hacia lo doméstico como hacia lo internacional, responden no sólo a una reformulación de las amenazas percibidas sino también a la voluntad de construir un nuevo orden mundial. Existen numerosas propuestas de inserción del país en el sistema internacional y, más específicamente, en el ordenamiento regional de seguridad. El debate en torno a la nueva concepción de seguridad y defensa está en curso: ¿es democrática o es autoritaria? Este es uno de los principales interrogantes.

El objeto del presente Policy paper es proporcionar algunos elementos para el análisis de las percepciones brasileras acerca de la influencia de los procesos de orden político, estratégico y económico-social provenientes de los países vecinos, en particular de la región andina, sobre la seguridad brasilera. Además. se intenta analizar la participación de Brasil en la cooperación en seguridad en el plano regional, considerando las siguientes dimensiones: la concertación y el diálogo político en seguridad regional; la cooperación militar, judicial y policial con los países vecinos; y la cooperación en el área de inteligencia, ciencia y tecnología aplicada. Asimismo, analizar de manera crítica la dimensión institucional del país en la cooperación en seguridad y defensa, la adecuación de las instituciones existentes a los desafíos de la buscada cooperación en el contexto regional y, por último, plantear algunas propuestas para el mejoramiento de la capacidad de Brasil para cooperar más efectivamente en los campos militar, policial, judicial y de inteligencia.

Documento en pdf

Este policy paper reflexiona sobre la conveniencia de que la sociedad civil en los países andinos contribuya más activamente a prevenir o mitigar las principales amenazas a la seguridad de la región. Se argumenta que distintos grupos de la sociedad civil pueden jugar un papel complementario al Estado para fortalecer su capacidad de gestión dentro de un marco democrático, siempre y cuando la, consecución de los intereses particulares de los grupos organizados que conforman la sociedad civil no vayan en contravía del bien común. De esta manera, la sociedad, civil puede: monitorear y ejercer control civil sobre el comportamiento de los organismos de seguridad del Estado; participar en procesos de formulación de, políticas públicas; acompañar la resolución pacífica de conflictos domésticos; laborales, sociales y políticos a través de la mediación; brindar asistencia técnica al, Estado y ejercer una mayor solidaridad ciudadana. Para ello debe existir mayor transparencia por parte del Estado en el manejo de los temas de seguridad y mejor conocimiento de éstos por parte de la sociedad civil.

Documento en pdf

Existen diversas percepciones sobre cuáles constituyen los mayores problemas seguridad en la región andina. Sin embargo, se puede argumentar que existen referentes principales, las personas, las instituciones democráticas y los Estados. Y las grandes amenazas, tradicionales y no tradicionales, a la seguridad de éstos son las fisuras socioeconómicas, las drogas y los delitos conexos, el crimen organizado, los liderazgos antidemocráticos, los grupos armados ilegales e, incluso, las viejas disputas fronterizas. En este contexto queda claro que el conflicto armado colombiano es tan solo uno entre muchos factores que afectan la seguridad regional, y puede intensificarse debido a las condiciones adversas en el resto de la zona. Pero no se puede desconocer que, a su vez, el conflicto y la participación de Estados Unidos en él, generan situaciones complejas y desafíos a la seguridad de la región. En un escenario optimista, la seguridad regional podría mejorar si se fortalecen la comunicación y la confianza entre Estados.

Documento en pdf