Colombia Internacional |
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Diciembre
14 de 2009 |
Coordinador -
Edgar Vieira
Asistente - Diana Guevara
La búsqueda de nuevos escenarios de integración para Colombia
Este
policy paper analiza cuáles pueden ser los nuevos escenarios de
integración en momentos en los que Colombia no vislumbra un panorama
comercial claro con sus dos socios principales, Estados Unidos y Venezuela.
Por un lado, las posibilidades de contar pronto con la aprobación
del TLC, a cargo del Congreso estadounidense, se ve cada vez más
lejana, y por otro, las perspectivas de mantener las condiciones en el
intercambio comercial con Venezuela carecen de garantías desde
el retiro de este país de la Comunidad Andina de Naciones, mientras
que, en lo que queda del organismo andino, se enfrenta con situaciones
difíciles con Ecuador y Bolivia. En un tercer escenario, se presentan
algunas alternativas en el entorno latinoamericano, así como en
nuevas áreas como Canadá y el Efta, en la consolidación
de relaciones con la Unión Europea y en la futura vinculación
con nuevos aliados en Asia Pacífico. Documento completo[+]
Colombia y el Perú en la Comunidad Andina:
agenda de trabajo compartida
Grupo Integración
Los
gobiernos de Colombia y el Perú están viviendo un periodo
de entendimiento y acercamiento gracias a posiciones e intereses comunes
tanto dentro del marco de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), como
en la visión internacional de los dos países. Es de crucial
importancia aprovechar esta situación para definir lo que podría
ser una agenda de trabajo compartida entre Colombia y el Perú en
la que se impulsen varias de las decisiones existentes en aspectos políticos,
económicos, comerciales y sociales, y así desarrollar acciones
empresariales para un mejor aprovechamiento del espacio andino. De igual
manera, para que se traten las posibilidades de trabajo conjunto frente
al Asia Pacífico, aprovechando las experiencias del Perú
en foros como APEC, las posibilidades para Colombia y el Perú en
los Tratados de Libre Comercio (TLC) suscritos con Estados Unidos y las
nuevas negociaciones de un Acuerdo de Asociación con la Unión
Europea (UE). Documento completo [+]
Colombia en la Presidencia de la Comunidad Andina
¿Statu Quo o redefinición de la CAN ?
Grupo Integración
Documento completo [+]
La relación colombo-venezolana tras el retiro
de Venezuela de la Comunidad Andina
Con este policy paper queremos proponer una mirada integral y proactiva de una problemática complicada como la salida de Venezuela de la Comunidad Andina (CAN). Partimos del examen de las más recientes opciones venezolanas y colombianas, y de sus respectivos efectos en la integración subregional; consideramos luego las repercusiones y desafíos que este nuevo contexto le plantea a las relaciones binacionales, ubicamos después las perspectivas propias de la CAN y en la integración suramericana, y finalmente planteamos posibles escenarios del desenvolvimiento de la nueva situación.
Colombia ante la interconexión e integración energética
Colombia está urgida de una política de Estado y de un marco institucional sólido que le permita hacer frente al aumento y diversificación de sus reservas y de su oferta energética, al uso racional de la energía y al desarrollo sostenible de alternativas sustitutivas en función de los nuevos desarrollos tecnológicos y de las coyunturas globales y regionales, así como del aumento de interconexiones e integración energética con los vecinos. Para examinar esa dimensión de la inserción de Colombia en el sistema internacional, este policy paper parte de analizar el contexto cambiante de posicionamiento estratégico del tema energético así como los procesos hemisféricos y subregionales al respecto, luego se detiene en la revisión del presente y del futuro energético nacional, y al final construye una gama de escenarios a diez años.
Comunicaciones y conectividad para Colombia
El tema de comunicaciones y conectividad es fundamental para asegurar la productividad e inserción competitiva de Colombia en el sistema internacional. De igual forma el futuro de la integración está vinculado a la apropiación que realice la sociedad colombiana de las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC) para ser partícipe de la sociedad de la información. Los numerosos acuerdos y compromisos internacionales exigen de Colombia la articulación de su agenda de conectividad y servicios de comunicación con los avances, experiencias y planteamientos que se vienen desarrollando en la escena mundial, con el establecimiento de condiciones de acceso, participación y conocimiento de las TIC por la sociedad en su conjunto, aspectos que forman parte de las reflexiones del Grupo de Integración en este Policy paper.
La agenda interna y el Plan Puebla Panamá
En el anterior policy paper La integración
física de Colombia con sus vecinos, se hizo una primera aproximación
a este tema vital, con especial énfasis en la participación
del país en los proyectos de la Iniciativa de Integración
Regional Suramericana (IIRSA) para la inserción competitiva del
país en un mundo globalizado.
En el presente, se tratarán aspectos relacionados con la agenda
interna que necesita Colombia para responder a dichos retos, considerando
la situación en las diferentes modalidades de transporte internacional
y del sistema portuario nacional; en particular se examina la situación
del Pacífico colombiano, región que presenta mayor atraso
y que debe ir contemplando conexiones con el Asia Pacífico, así
como la conexión física del país con Centroamérica,
lo cual facilitaría igualmente una mayor presencia de Colombia
en el Caribe y en América del Norte.
En este sentido se realizan algunas consideraciones alrededor de proyectos
existentes en el Plan Puebla Panamá (PPP), en el Plan Regional
Integral del Pacífico (PRI), así como del desarrollo de
los nuevos puertos de Tarena (Golfo de Urabá), y de Tribugá
(Pacífico colombiano).
La integración física de Colombia con sus vecinos
Siendo la conexión con los países
fronterizos fundamental para el desarrollo económico de un país,
Colombia, como varios otros países suramericanos, sufre de una
deficiente conexión física con sus vecinos. Esto es notable
sobre todo en la infraestructura que por su insuficiencia impide la inserción
internacional de Colombia en Suramérica.
Este policy paper da a conocer las decisiones tomadas en las tres cumbres
suraméricanas para fomentar la integración física
del continente. El instrumento más importante para llevar a cabo
la integración de Suramérica en la infraestructura es la
Iniciativa de Integración Regional Suramericana (IIRSA) aprobada
en el primer encuentro. Este paper se enfoca en la descripción
de los proyectos de IIRSA en los que Colombia participa, así como
la de los proyectos fuera de este marco para mejorar la infraestructura
en la zona norte de Colombia. Finalmente se ilustran los logros, riesgos
y retos de estos proyectos y se dan recomendaciones para continuar con
esta labor.
Desarrollo transfronterizo e integración andina:
Escenarios para Colombia
El desarrollo transfronterizo y la integración andina se encuentran en un estado de incertidumbre. Las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) colombo-ecuatoriana, colombo-venezolana y colombo-peruana todavía son provisionales. El mayor, esfuerzo se ha centrado en su definición política y no en la organización de proyectos 1 de desarrollo para dinamizar la integración fronteriza. Además, falta una política comunitaria de largo plazo para adelantar el proceso de integración andina. Sería necesario superar la informalidad, las medidas proteccionistas de un vecino con el, otro y el existente nacionalismo. Con un exitoso desarrollo transfronterizo, Colombia y sus vecinos andinos podrían dinamizar proyectos energéticos, forestales, agrícolas y económicos. El fortalecimiento de las ZIF también sería esencial para acelerar el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones sociales de poblaciones en las zonas fronterizas. Por eso, solamente un reacercamiento y una interacción entre los países vecinos en el ámbito de la Comunidad Andina generarían una integración, andina sostenible. Pero, por el momento este escenario es el menos probable.
El desarrollo de las regiones:
¿Relanzamiento de la integración andina?
Este policy paper analiza el resurgimiento de los conceptos de territorio, y de desarrollo regional en el entorno de la globalización, que pueden servir para el relanzamiento de la integración subregional mediante una nueva conceptualización de la Comunidad Andina orientada hacia una estructura más horizontal en la que la sociedad civil de las regiones andinas construya sus propios imaginarios colectivos de integración, y se formulen planes de desarrollo regional subnacionales y, transfronterizos. Para estos propósitos, el documento aporta elementos proposititos en los niveles nacional, subnacional, transfronterizo y andino.
Hacia dónde va Colombia en materia de integración
En este Policy Paper se hace una revisión general de los temas de integración presentes en la agenda de política exterior colombiana, y se hace un análisis de las diferentes opciones en los contextos mundial, de integración, en el ALCA y en la Comunidad Andina. Cada uno de esos contextos se analiza bajo lo que se consideran opciones "posibles" y opciones "deseables". Un factor que afecta los distintos escenarios es el de la influencia de los Estados Unidos tanto sobre la política exterior colombiana en general como sobre las opciones en materia de política comercial y de integración. A lo largo del documento, y bajo el nombre de "escenarios deseables" se hacen recomendaciones sobre las opciones de política para el Gobierno Nacional.