Colombia Internacional |
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Diciembre
14 de 2009 |
La
Cumbre de Unasur: entre el optimismo y el pesimismo de la integración
La pasada reunión de la Unasur celebrada
en Bariloche, Argentina, dejó en el entorno regional dos sensaciones
contrarias: optimismo versus pesimismo frente a la integración.
Para el presidente brasileño, Lula Da Silva, la cumbre fue un éxito
debido a que permitió el fortalecimiento de las instituciones y
los foros multilaterales de Suramérica y América Latina.
Además, el encuentro permitió avanzar positivamente a la
región en el camino hacia la integración, a pesar de las
diferencias entre Colombia, Venezuela y Ecuador, dejando como lección
que, más allá de las discrepancias, es posible “construir
posiciones unitarias en torno de los asuntos que son importantes y delicados”.
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El
discutido balance de la Base de Manta El
más reciente capítulo de la crisis internacional entre Colombia
y sus países vecinos, Ecuador y Venezuela, ha surgido por del anuncio
del gobierno colombiano de permitir que se trasladen a su territorio las
operaciones militares que desde 1999 desarrolla Estados Unidos en la Base
de Manta (Ecuador). A pesar de lo mucho que se ha hablado sobre las operaciones
realizadas en la Base de Manta, pocos son los resultados oficiales que
se conocen.
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Costa
Rica asume la presidencia del SICA En la pasada
cumbre del Sistema de Integración Centroamericana (Sica), llevada
a cabo en Managua el 29 de junio, el gobierno de Nicaragua entregó
al de Costa Rica la presidencia pro témpore de este organismo en
medio del difícil contexto que vive la región por el quebrantamiento
del orden constitucional en Honduras y que, según la Cancillería,
exigirá la permanente gestión y coordinación para
ayudar al restablecimiento de la institucionalidad en dicho país.
Durante los próximos seis meses los objetivos centrales serán
la conclusión de las negociaciones del Acuerdo de Asociación
entre Centroamérica y la Unión Europea, el acercamiento
Sica-Mercosur y la capitalización del Banco Centroamericano de
Integración Económica (Bcie).
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Plan
de Atención Integral en La Macarena: ¿realidad o espejismo?
El gobierno nacional, en cabeza del Ministerio de Defensa
y la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional, ha dado a conocer los primeros resultados del Programa
Contra Cultivos Ilícitos (PCI) que se desarrolla en el marco del
Proyecto de Desarrollo Alternativo, Integral y Sostenible del Área
de Manejo Especial de La Macarena. La zona de La Macarena se encuentra
a 300 kilómetros de Bogotá, cubre seis municipios y ha sido
considerada como uno de los santuarios históricos de las Farc y
el narcotráfico. Según el viceministro de Defensa, Sergio
Jaramillo, “La Macarena es estratégica y por eso se inició
allí el experimento de coordinar un centro de fusión sobre
la seguridad y el desarrollo para crear una masa crítica de inversiones
y servicios del Estado y sacar la coca de una vez por todas”.
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El
Reino Unido redirecciona ayuda a Colombia
De acuerdo con el periódico inglés The Guardian, el gobierno británico decidió suspender su apoyo bilateral al programa de derechos humanos del Ministerio de Defensa colombiano por su preocupación frente a los casos de 'falsos positivos' bajas de civiles presentados como guerrilleros. La decisión fue anunciada en abril por el secretario de Asuntos Exteriores británico, David Miliband, en una carta dirigida a la Cámara de los Comunes, en la que señalaba que el gobierno “comparte la preocupación… de que hay oficiales y soldados de las fuerzas armadas colombianas que han estado involucrados o han permitido los abusos. Nuestros proyectos bilaterales de derechos humanos con el Ministerio de Defensa colombiano se darán por terminados”.
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“El
mayor desafío internacional en materia de drogas será combatir
la delincuencia organizada”: Revisión Ungass 1998Viena (Austria) fue sede del 52º período de sesiones de la Comisión de Estupefacientes el pasado marzo. A este evento acudieron representantes de 52 países, académicos y expertos de todo el mundo, con el objetivo de revisar las políticas internacionales de fiscalización de estupefacientes al cumplirse 10 años de la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Ungass). La conclusión del proceso de revisión señala, que la situación global con respecto a las drogas se ha estabilizado, pero aún está lejos de una reducción, como se planteó en 1998.
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Resultados electorales en Estados Unidos y su impacto en Colombia
Luego de una histórica campaña electoral,
Barack Obama es el nuevo presidente de los Estados Unidos. Pese a que
parecía ser un candidato poco cercano a Colombia, la relación
entre ambas naciones no tendrá mayores cambios. Por el contrario,
resulta previsible que una de las primeras acciones del nuevo gobierno
sea asegurar a sus aliados en América Latina. Para la nueva administración
estadounidense Colombia es una pieza clave en el balance de fuerzas
frente a la creciente presencia de gobiernos anti-estadounidenses en
la región. Pero la continuidad de las buenas relaciones con Colombia
no significa que las cosas sigan del todo igual. Las circunstancias
generarán nuevos retos y desafíos en los principales temas
de la agenda bilateral.
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Posible
envío de tropas colombianas a Afganistán El gobierno de Colombia ha anunciado que estudia la posibilidad de enviar un contingente de tropas para apoyar la misión de la Otan en Afganistán, contingente que podría operar junto a las tropas españolas desplegadas en esa nación asiática. El ministro de Defensa, Juan Manuel Santos, señaló que los militares colombianos trabajarían en tareas humanitarias y en la desactivación de minas antipersona y artefactos explosivos, actividad en la que cuentan con una amplia experiencia.
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Policy News N° 17
Polémico
informe sobre Venezuela
A finales del mes de julio el Congreso estadounidense
expuso un informe ante la Subcomisión para América Latina,
parte Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara,
en el que se denunció que el gobierno del presidente Hugo Chávez
ha gastado cerca de 33.000 millones de dólares para influir en
la política regional de América Latina. Entre las acciones
denunciadas, el informe indica que dicho gobierno ha ayudado a financiar
las economías de Argentina, Bolivia, Ecuador y Nicaragua, y ha
entregado recursos a organizaciones consideradas terroristas como las
Farc, la organización separatista vasca Eta y grupos islámicos
como Hamas y Hezbolá.
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Denuncias
contra España por venta de armas
Varias ONG internacionales, entre ellas
Amnistía Internacional, Greenpeace, Intermón Oxfam y la
Fundació per la Pau, han denunciado que España sigue vendiendo
armas a países en donde se registran graves violaciones a los
derechos humanos, entre ellos Colombia. El Parlamento español
aprobó en diciembre del año pasado una Ley de Comercio
de Armas, que obliga al gobierno a denegar las transferencias de material
de defensa y de doble uso que vulneren los criterios establecidos en
el Código de Conducta de la Unión Europea, y a tener en
cuenta los informes de los organismos internacionales como Naciones
Unidas para evaluar la situación de derechos humanos, estabilidad
o riesgo de conflicto del país de destino antes de decidir sobre
una exportación.
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La Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos
(Wola) presentó a finales de mayo, en las instalaciones de Fescol,
el informe 'La aspersión de cultivos de uso ilícito en
Colombia: Una estrategia fallida'. Con el evento, co-auspiciado por
el Foro Nacional Ambiental e Indepaz, se buscaba generar espacios para
un debate nacional sobre el fracaso de la aspersión aérea
dentro de la estrategia de erradicación de cultivos de uso ilícito
en Colombia. En el marco del Plan Colombia respaldado por los Estados
Unidos se han invertido cerca de cinco billones de dólares y
casi ocho años después de haberse implementado el Plan
los resultados son preocupantes.
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La canciller alemana Angela Merkel estará de
visita oficial en Colombia el 17 y 18 de mayo. Esta visita –la
primera que realiza la canciller a Latinoamérica desde su elección
en noviembre del 2005– está enmarcada en la V Cumbre ALC
– UE que se realizará del 13 al 17 de mayo en Lima, en
la cual se darán cita los Jefes de Estado de 33 países
de Latinoamérica y el Caribe, y 27 de la Unión Europea;
un encuentro cuya agenda está enfocada en dos ejes principales:
“pobreza, desigualdad e inclusión” y “desarrollo
sostenible: medio ambiente, cambio climático y energía”.
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La UE, modelo de integración para América Latina
El presidente italiano, Giorgio Napolitano, destacó
en Santiago de Chile el papel desempeñado por la Cepal, haciendo
énfasis en sus aportes a los debates sobre las estrategias de
desarrollo en América Latina, y su capacidad para actualizar
su enfoque en relación a la evolución política
y económica de la región. Desde la perspectiva italiana,
y europea en general, impacta el crecimiento sostenido registrado en
la región latinoamericana desde hace ya varios años, por
lo que el presidente elogió el esfuerzo que se ha realizado en
América Latina, alcanzando resultados que, hasta hace unas décadas,
parecían impensables o difíciles de alcanzar.
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La
crisis andina y su inesperada solución.La muerte del comandante de las Farc ‘Raul Reyes’, el pasado 1 de marzo, generó en las primeras horas reacciones moderadamente favorables por parte de Ecuador, que poco a poco fueron modificándose hasta convertirse en una de las más delicadas crisis diplomáticas de la subregión. El domingo 2 de marzo Ecuador, insatisfecho por la explicación de Colombia ante la incursión en su territorio, retiró a su embajador en Bogotá y expulsó al embajador colombiano en Quito. El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, reaccionó también ante los hechos en Ecuador cerrando su embajada en Bogotá, enviando tropas a la línea fronteriza y expulsando al embajador de Colombia en Caracas. Al tiempo que Ecuador y Venezuela intensificaban su reacción, el director de la Policía de Colombia reveló que en los computadores del comandante guerrillero muerto se encontraron documentos que demostrarían presuntos vínculos de los gobiernos de Ecuador y Venezuela con las Farc, lo que llevó al presidente colombiano a anunciar que denunciaría el presidente venezolano ante la Corte Penal Internacional.
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Presidente
Chávez propone alianza militar contra Estados Unidos
El 28 de enero, en medio de las tensiones con Colombia,
el mandatario venezolano pidió a los países que integran
la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), -Venezuela,
Nicaragua, Bolivia, Cuba y Dominica-, establecer una estrategia de defensa
conjunta para enfrentar una posible agresión por parte de Estados
Unidos. Chávez pidió articular las “Fuerzas Armadas,
aéreas, el Ejército, la Marina, la Guardia Nacional, las
fuerzas de cooperación, los cuerpos de inteligencia, porque el
enemigo es el mismo: el imperio de los Estados Unidos". Daniel
Ortega, presidente de Nicaragua, se mostró de acuerdo con la
iniciativa e indicó que "tocar a Venezuela es incendiar
la región. Tocar a Venezuela es tocar a toda América Latina".
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Edición especial
Algunas
consideraciones sobre la política exterior de Colombia y América
Latina en el 2007Para Colombia, en el plano nacional el año que termina estuvo caracterizado por los escándalos de la “parapolítica”, la continuación del conflicto armado y el tráfico de drogas, la discusión del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, las elecciones regionales de octubre y el crecimiento sostenido de la economía nacional. Con excepción del buen comportamiento económico y algunos resultados positivos para la coalición uribista en las elecciones locales, los demás acontecimientos nacionales pueden ser considerados como obstáculos al comienzo del segundo mandato del Presidente Uribe. La combinación entre un tenso panorama nacional y una fuerte polarización regional ha influido directamente en la política exterior de Colombia y, por ende, en sus estrategias de interacción en un escenario latinoamericano fragmentado.
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Policy News N° 9
Reactivación
de la Combifron con Ecuador
La Comisión Binacional de Frontera (Combifron)
con Ecuador, compuesta por militares y diplomáticos de ambas
naciones, y creada el 21 de noviembre de 1996, se ha reunido nuevamente
en la provincia de Sucumbíos para analizar las recientes denuncias
de habitantes del vecino país sobre posibles incursiones de la
fuerza pública colombiana a territorio ecuatoriano. El Ministro
de Defensa del Ecuador, Wellington Sandoval, constató, tras una
visita a la zona limítrofe de Santa Rosa de Yaramaru, que varias
casas y locales comerciales presentaban impactos de bala, posiblemente
provenientes de aeronaves colombianas en enfrentamientos con miembros
de las Farc el pasado 2 de noviembre. En recientes declaraciones a la
prensa ecuatoriana el Ministro Sandoval afirmó que “Colombia
no tiene soberanía en su territorio y que Ecuador limita al norte
con las Farc”, así como resaltó el hecho que Ecuador
no se involucrará en el Plan Colombia.
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El tema del intercambio humanitario, que tanta polémica
ha generado en Colombia, es hoy un asunto de interés internacional.
El Presidente Chávez ha expresado públicamente la prioridad
que otorga a su papel de facilitador en el proceso de acercamiento entre
las Farc y el gobierno colombiano, y su interés personal en llevar
a buen término su tarea. Otros países, entre ellos Brasil,
Ecuador y Francia, han expresado su voluntad de apoyar la labor del
gobierno venezolano en este tema; Brasil incluso ofreció su territorio,
de ser necesario, para un posible encuentro. Al mismo tiempo, sectores
importantes del Departamento de Estado y el Congreso estadounidense
han mostrado interés y compromiso de participar en el proceso.
Hasta hace unos días el tema parecía avanzar a buen ritmo
y había una reunión programada inicialmente para el 8
de octubre, en Caracas. Sin embargo, la cita tuvo que ser aplazada hasta
una fecha aún no definida, por dificultades para la movilización
de los representantes de las Farc hacia Venezuela.
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El
canciller Fernando Araujo inició el pasado 3 de septiembre una
gira de 15 días por Europa. El objetivo de la visita es reunirse
con los embajadores de Colombia en la Unión Europea para fortalecer
la presencia del país en la región y dialogar con los Ministros
de Relaciones Exteriores y altos funcionarios de Francia, Bélgica,
Suiza, Suecia y España, así como con altos funcionarios
de la Unión Europea. La agenda del Canciller está concentrada en tres temas: una revisión de la situación de las misiones diplomáticas, así como de los colombianos residentes en cada uno de los países incluidos en la gira; seguimiento e impulso al desarrollo de la agenda bilateral con cada país, adquiriendo de primera mano información sobre cada uno de estos; así como el fortalecimiento de la difusión de la realidad colombiana frente a la opinión pública en Europa.
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La
CAN y la UE definen calendario de negociaciones: Colombia sede de la primera
ronda. Las delegaciones de alto nivel de la
Unión Europea (UE), presidida por Tomás Duplá, director
general de Relaciones Exteriores, Joao Machado, director de Comercio del
Unión Europea y de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) presidida
por el embajador Carlos Holmes Trujillo, en ejercicio de la presidencia
pro-tempore de la CAN, se reunieron el pasado 17 de julio en Bruselas,
con el objeto de definir el calendario de reuniones y los temas que se
tratarán durante el proceso de negociación para lograr el
Acuerdo de Asociación entre los dos bloques.
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Portugal
asume la Presidencia de la Unión Europea El
pasado 1º de julio Portugal asumió la Presidencia semestral
de la Unión Europea (UE). En la presentación del Programa
de la Presidencia, el Primer Ministro portugués José Sócrates,
destacó tres ejes principales de acción para el fortalecimiento
de la UE: en primera instancia, la reforma del Tratado Constitucional
la cual constituye el reto inmediato más exigente; segundo, la
modernización económica y social de la Unión; y tercero,
un mayor protagonísmo de la UE a nivel internacional.
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En
qué anda Perú? A finales del
mes de mayo el Canciller peruano realizó una visita a Colombia,
con el fin de reunirse con su homólogo en este país para
afianzar las relaciones bilaterales entre ambos países y consolidar
así una alianza conveniente para afrontar los retos que propone
actualmente el proceso de integración. Tal y como lo manifestó
el canciller peruano, José Antonio García Belaúnde,
Perú desea afianzar la relación bilateral con Colombia en
la medida en que ambos países comparten intereses comunes dentro
de la agenda bilateral y regional, en lo que se refiere a integración,
seguridad y defensa, en su interés en negociar tratados de libre
comercio con Estados Unidos y en la lucha que ambos países enfrentan
contra el narcotráfico.
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Estrategia
de cooperación de la Comisión Europea con Colombia 2007 -
2013 El 16 de abril la comisaria europea Benita
Ferrero Waldner en visita oficial a Colombia, anunció la estrategia
europea de cooperación para Colombia en los próximos siete
años. El presupuesto autorizado por la Comisión Europea
para este Plan es de 160 millones de euros, los cuales serán destinados
a tres ejes fundamentales.
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Perú
sería importante fuente de armas para las Farc A principios
de abril se hicieron públicas las denuncias de la Fiscalía
peruana sobre presuntos robos de armas a las Fuerzas Armadas de ese país,
que posteriormente serían traficadas hacia Colombia desde el Ecuador
para abastecer a las Farc. Se trataría de una mafia liderada por
la colombiana Gilma Montenegro Vallejos, alias “Norma”, quien
según la Fiscalía peruana trabaja para el Bloque Sur de
las Farc, en presunta complicidad con personal de rango menor del Ejército
peruano. Según los informes, se trata de armamento sofisticado,
que va desde municiones hasta cohetes tierra-aire. ...
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Los policy news son documentos de circulación mensual que recopilan noticias relevantes para la política exterior colombiana. Su objetivo es facilitar el acceso a información relacionada con los temas tratados por los grupos del proyecto “La inserción de Colombia en el sistema internacional cambiante”
LA GIRA DE BUSH: ¿MUY TARDE YA?
La gira de George W. Bush por cinco países de América Latina, más allá de los titulares de prensa y las medidas de seguridad puede servir para promover una profunda reflexión sobre la agenda bilateral, las prioridades de la política exterior de cada país y sobre el balance de poderes en el hemisferio. Este policy update plantea algunos temas y preguntas claves para iniciar la necesaria discusión.