Colombia Internacional |
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Diciembre
14 de 2009 |
Policy Paper N° 36
¿El fin de la relación privilegiada? Las relaciones colombo-estadounidenses
en el 2008 y las nuevas perspectivas
El
20 de enero de 2009 comienza una nueva era en Estados Unidos y, muy posiblemente,
también para la relación con Colombia, por ello, el grupo
de trabajo sobre Estados Unidos de Fescol presenta esta anuario de las
relaciones entre Estados Unidos y Colombia… Documento completo [+]
Acercamiento y distanciamientos suramericanos
Durante
los ocho años del presente silgo se ha ido produciendo un inédito
acercamiento entre los doce países suramericanos, por razones nacionales
distintas pero no incompatibles. Tal acercamiento ha ido tomando contenido
en cuatro dimensiones: comercial, infraestructura y energía, política
y seguridad…Documento completo[+]
India-Japón-Corea: tres saltosal desarrollo
Al
considerar las sociedades asiáticas, todos los ojos están
puestos en China. No es para menos, ese país representa la mayor
transformación económica que registre la historia, comparable
tan sólo con la modernización que en los años 20
y 30, tras la revolunión leninista, tuvo la URSS…
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La búsqueda de nuevos escenarios de integración para Colombia
Este policy paper analiza cuáles pueden ser
los nuevos escenarios de integración en momentos en los que Colombia
no vislumbra un panorama comercial claro con sus dos socios principales,
Estados Unidos y Venezuela. Por un lado, las posibilidades de contar pronto
con la aprobación del TLC, a cargo del Congreso estadounidense,
se ve cada vez más lejana, y por otro, las perspectivas de mantener
las condiciones en el intercambio comercial con Venezuela carecen de garantías
desde el retiro de este país de la Comunidad Andina de Naciones,
mientras que, en lo que queda del organismo andino, se enfrenta con situaciones
difíciles con Ecuador y Bolivia. En un tercer escenario, se presentan
algunas alternativas en el entorno latinoamericano, así como en
nuevas áreas como Canadá y el Efta, en la consolidación
de relaciones con la Unión Europea y en la futura vinculación
con nuevos aliados en Asia Pacífico. Documento completo[+]
El intento de profundizar las relaciones entre la UE y Colombia: metas inconclusas y promesas incumplidas
En el nivel doméstico, Colombia
siembra sus esperanzas en el TLC con los Estados Unidos y, a partir de
tal acuerdo, adscribe condicionamientos para introducir reformas, definir
el resto de los acuerdos comerciales y conducir la política exterior,
incluyendo la adopción de decisiones y actitudes de gobierno perjudiciales
para el proceso de Justicia y Paz y la cooperación europea. En
el nivel regional andino, en una CAN escindida, Colombia y Perú
amenazan con adelantar negociaciones individuales Academia Diplomática
priorizando sus acuerdos externos y acelerando la adaptación de
la normatividad andina, mientras Ecuador y Bolivia insisten en buscar
una unanimidad que preserve las excepciones y los compromisos previos,
bajo fuertes reticencias a los supuestos del libre comercio. En el nivel
macro, América Latina se resiste a construir una visión
común y los Acuerdos de Asociación tienden a debilitarse
como opción atractiva más allá del acceso favorable
a los mercados y el aumento de las formas y montos de la cooperación,
en medio de una renovación de los diálogos con carencia
con carencia de compromisos puntuales.
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completo [+]
Reconstrucción de relaciones de Colombia y sus vecinos
convivir en la diferencia, rescatar lo común y concretar un acompañamiento y apoyo internacional.
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¿Con el viento en contra? Uribe II y el Congreso Demócrata.
de la relación especial al caso ejemplar
La
relación privilegiada de la cual gozó el gobierno colombiano
durante el primer gobierno del Presidente Uribe se vio trastocada por
la conquista del Congreso de Estados Unidos por parte de los demócratas.
Este cambio en la relación de poder interna en los Estados Unidos
significó que el gobierno colombiano tuviese que navegar con el
viento en contra. Como consecuencia de ello, el balance final del 2007
fue no obtener la aprobación del TLC y un cambio sustancial en
los contenidos del Plan Colombia. El presente policy paper, además
de mostrar este proceso y las implicaciones que tuvo, señala que
el cambio de la mayoría en el Congreso no fue el único factor
que cambió la dinámica colombo-estadounidense, sino que
el gobierno no tuvo ni la previsión ni la capacidad de adaptarse
oportunamente a las nuevas reglas de juego en Washington DC. Lo sucedido
en 2007 debería revelar la necesidad de cambiar la estrategia de
relación con el principal socio colombiano, empezando por reconocer
el papel central que el Congreso de ese país tiene en la política
exterior. Si no se corrige el rumbo, los vientos en contra pueden tornarse
en tempestad durante la campaña electoral hacia la Casa Blanca.
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Colombia y el Perú en la Comunidad Andina:
agenda de trabajo compartida
Grupo Integración
Los
gobiernos de Colombia y el Perú están viviendo un periodo
de entendimiento y acercamiento gracias a posiciones e intereses comunes
tanto dentro del marco de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), como
en la visión internacional de los dos países. Es de crucial
importancia aprovechar esta situación para definir lo que podría
ser una agenda de trabajo compartida entre Colombia y el Perú en
la que se impulsen varias de las decisiones existentes en aspectos políticos,
económicos, comerciales y sociales, y así desarrollar acciones
empresariales para un mejor aprovechamiento del espacio andino. De igual
manera, para que se traten las posibilidades de trabajo conjunto frente
al Asia Pacífico, aprovechando las experiencias del Perú
en foros como APEC, las posibilidades para Colombia y el Perú en
los Tratados de Libre Comercio (TLC) suscritos con Estados Unidos y las
nuevas negociaciones de un Acuerdo de Asociación con la Unión
Europea (UE). Documento completo [+]
Colombia en la Presidencia de la Comunidad Andina
¿Statu Quo o redefinición de la CAN ?
Grupo Integración
Documento completo [+]
Las verdades incómodas sobre las drogas y su desafío para Colombia
El
desafío que las drogas ilegales le ha hecho a la sociedad colombiana
se ha respondido con políticas que no afectan sustancialmente la
problemática. En el mejor de los casos son paliativos que no eliminan
la industria ilegal en la medida en que no atacan las causas profundas
de su desarrollo. Este fenómeno se explica en cuanto que el sistema
político y la cultura conciben el problema desde imaginarios justificantes
y exculpatorios que señalan al mundo exterior como culpable y que
le exigen soluciones. La necesidad de auto examinarse y de establecer
responsabilidades al interior ha sido un tema relegado. Abordar el problema
de las drogas desde las deficiencias institucionales que experimenta Colombia
tiene que dejar de ser un asunto incomodo para la cultura y el sistema
político. El país debe aprender a vivir en un mundo en el
que hay bienes y servicios ilegales muy rentables, fáciles de producir
pero que no deben producirse o traficarse. Este aprendizaje tiene que
darse en el marco de una sociedad regida por el imperio de la ley y los
controles sociales al comportamiento, y no solo acudiendo a la represión
estatal.Documento completo [+]
La participación de Colombia en los actuales escenarios de integración
En
los años que lleva este proyecto sobre la inserción de Colombia
en el sistema internacional cambiante, no se había presentado una
situación tan compleja como la que se le presenta actualmente al
país en sus relaciones internacionales con América del Sur,
en particular en los escenarios de los procesos de integración.
La condición adquirida de vecino problemático, la soledad
en que está quedando en su relacionamiento prioritario con Estados
Unidos y el modelo económico que éste representa, cuando
en el resto de Suramérica se presentan nuevas orientaciones políticas
dentro de matices de no confrontación como los regímenes
de Chile y Brasil o de confrontación como los de Venezuela y Bolivia.
Toda esta problemática está incidiendo peligrosamente en
la posible desaparición de 38 años de esfuerzos andinos
de integración y en un entrabamiento de la construcción
de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Analizar las condiciones de
la participación de Colombia en dichos escenarios es el propósito
del presente policy paper. Documento completo [+]
La unión Europea frente a la Ley de Justicia y Paz y la Desmovilización de las AUC - Entre las dudas y el pragmatismo
Las relaciones UE-Colombia han estado marcadas en los últimos meses por la gestión diplomática del gobierno colombiano para la consecución de apoyo a la política de seguridad y, en particular, al proceso de desmovilización paramilitar y a la Ley de Justicia y Paz. En este sentido, la UE ha reafirmado su posición tradicional de apoyo al gobierno de Colombia, cooperación para el fortalecimiento institucional y ayuda humanitaria, basados en el pilar fundamental de una búsqueda negociada del conflicto armado y el cumplimiento de las recomendaciones internacionales en materia de derechos humanos. En este contexto, la UE, haciendo gala de su pragmatismo en política exterior, ha decido apoyar la Ley de Justicia y Paz desde el punto de vista político. Pero de la evaluación de sus progresos dependerá que su participación, en el mediano plazo, sea más directa en el proceso de desmovilización y reinserción de las AUC.
¿Qué podemos hacer cuando China despierte?
China es el tercer país más extenso del planeta y el primero en población. La tasa actual de crecimiento productivo del 9% en promedio anual acelera su proceso de industrialización y amplía su economía. Tan amplia base económica, unida a su poder político y militar, hace de ese país una potencia mundial de primer orden. El ejercicio de su influencia internacional difiere de las formas rutinarias como Estados Unidos y las potencias europeas aplican medidas para salvaguardar sus intereses, en razón de las modalidades de expansión de su cultura milenaria y de la necesidad de hallar apoyos a su posición de actor determinante en la solución de los problemas globales. Para un país en desarrollo, como lo es Colombia, es de suma importancia establecer un diagnóstico objetivo de las relaciones con China, sobre el cual advertir las oportunidades y los retos. Las relaciones colombo-chinas deben verse en el marco de la proyección del país a Asia y el Pacífico, y deben fortalecer los nexos bilaterales, aumentar la presencia en los organismos regionales de cooperación y establecer una agenda de mutuo apoyo en los escenarios multilaterales. El fortalecimiento de la inserción ha de estructurarse sobre un consenso amplio con los gremios y las instituciones académicas, bajo la batuta del ejecutivo. La experiencia de apertura multipolar que han desencadenado Brasil, Chile y Argentina da pistas sobre lo que los líderes políticos y gremiales colombianos deben tener en cuenta para aprovechar la emergencia de China en el sistema mundial contemporáneo.
La amazonia colombiana: Perspectivas de una integración Subregional para el desarrollo
Este Policy paper describe modificaciones poblacionales, sociales y económicas de la Amazonia colombiana, analiza el estado actual de los avances y las problemáticas que presenta esta región, y resalta el papel de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), como mecanismo de cooperación con el que cuenta el país a nivel regional para adelantar procesos políticos orientados hacia el desarrollo del territorio amazónico, por considerarla el escenario político y jurídico más adecuado para la búsqueda de una integración positiva a escala subregional. El documento finaliza con una serie de escenarios posibles a futuro y recomendaciones orientadas hacia el desarrollo de la región amazónica.
La relación colombo-venezolana tras el retiro
de Venezuela de la Comunidad Andina
Con este policy paper queremos proponer una mirada integral y proactiva de una problemática complicada como la salida de Venezuela de la Comunidad Andina (CAN). Partimos del examen de las más recientes opciones venezolanas y colombianas, y de sus respectivos efectos en la integración subregional; consideramos luego las repercusiones y desafíos que este nuevo contexto le plantea a las relaciones binacionales, ubicamos después las perspectivas propias de la CAN y en la integración suramericana, y finalmente planteamos posibles escenarios del desenvolvimiento de la nueva situación.
Colombia y la migración Andina: contexto, cambios y necesidades
La crisis andina, el conflicto colombiano
y las decisiones internas de cada uno de los países han venido
modificando los patrones migratorios y por tanto lascondiciones, problemáticas
y causas de movilidad de personas en la región. Debido a esta situación
se ha suscitado la necesidad de llegar a acuerdos regionales y binacionales,
de ampliar y de diversificar la agenda. El siguiente documento muestra
los cambios que se han dado en los últimos años en materia
migratoria, la situación actual en la región andina, y la
problemática de los migrantes colombianos en el exterior. En este
contexto se plantean tres escenarios: La suscripción de acuerdos,
la coordinación con otros actores, y la ampliación y desecuritización
de las agendas migratorias.
Colombia ante la interconexión e integración energética
Colombia está urgida de una política de Estado y de un marco institucional sólido que le permita hacer frente al aumento y diversificación de sus reservas y de su oferta energética, al uso racional de la energía y al desarrollo sostenible de alternativas sustitutivas en función de los nuevos desarrollos tecnológicos y de las coyunturas globales y regionales, así como del aumento de interconexiones e integración energética con los vecinos. Para examinar esa dimensión de la inserción de Colombia en el sistema internacional, este policy paper parte de analizar el contexto cambiante de posicionamiento estratégico del tema energético así como los procesos hemisféricos y subregionales al respecto, luego se detiene en la revisión del presente y del futuro energético nacional, y al final construye una gama de escenarios a diez años.
Las relaciones Colombia-Unión Europea:
Entre luces y sombras
Tanto Colombia como la Unión Europea han sido escenarios en los últimos meses de procesos políticos, sociales y económicos, los cuales de una u otra forma tienen sus consecuencias, buscadas o no, en el desarrollo de sus relaciones. Por su parte, la Unión Europea enfrenta el dilema de darle salida a la crisis generada por el rechazo, por parte de franceses y holandeses, al Tratado Constitucional, porque el avance de integración política, la cualifica como actor global. Mientras tanto, Colombia vive el complejo proceso de desmovilización de las AUC, los debates en torno a la controvertida Ley de Justicia y Paz, así como un debate electoral con un Presidente candidato. En fin, todo ello por el carácter transnacional de sus efectos impacta en el conjunto de las relaciones que sostienen de ambos actores en el contexto internacional.
Comunicaciones y conectividad para Colombia
El tema de comunicaciones y conectividad es fundamental para asegurar la productividad e inserción competitiva de Colombia en el sistema internacional. De igual forma el futuro de la integración está vinculado a la apropiación que realice la sociedad colombiana de las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC) para ser partícipe de la sociedad de la información. Los numerosos acuerdos y compromisos internacionales exigen de Colombia la articulación de su agenda de conectividad y servicios de comunicación con los avances, experiencias y planteamientos que se vienen desarrollando en la escena mundial, con el establecimiento de condiciones de acceso, participación y conocimiento de las TIC por la sociedad en su conjunto, aspectos que forman parte de las reflexiones del Grupo de Integración en este Policy paper.
¿Es deseable el ingreso de Colombia a APEC?
Por 20 años, los gobiernos colombianos han expresado el interés de vincular en forma consistente el país al despliegue industrial de Asia Oriental, la sección más dinámica de la Cuenca del Pacífico. Junto al esfuerzo de mejorar las relaciones bilaterales, se han adelantado medidas para activar la participación en los organismos de cooperación regional, de los cuales el más destacado es la Asia Pacific Economic Cooperation (APEC). ¿Qué tan preparado está el país, para responder al reto de ser miembro de ese organismo? ¿Es favorable para la economía colombiana participar en un instrumento de cooperación que le va a exigir la apertura de su mercado a competidores de la talla de Indonesia, Vietnam y la misma China? ¿Tal vez sea aconsejable avanzar en la suscripción de acuerdos preferenciales bilaterales, que es la moda actual? El proceso para acceder a APEC debe ser valorado como un desafío en el ámbito político y estratégico, junto con sus retos económicos. Es deseable, por lo tanto, un amplio debate sobre el mismo, para proceder con un consenso en el que se recojan las expectativas de la sociedad colombiana.
La agenda Colombia-Estados Unidos: TLC y Plan Colombia
Los últimos años han marcado
un ascenso de la influencia y la capacidad de acción de los Estados
Unidos en el país... Prácticamente todos los temas claves
de la vida nacional gravitan en torno a esta relación: el conflicto
armado, el narcotráfico, la integración económica,
el desarrollo, el papel del Estado, la democracia, etc. Estados Unidos
se ha convertido en el actor imprescindible, en parte por su propia política,
la defensa de sus intereses y su visión nacional, y en parte porque
Colombia decidió una política de alineamiento casi incondicional
con Washington, como salida a sus múltiples problemas y sobretodo
a la guerra que se prolonga indefinidamente.
En general, las relaciones entre los dos países han gravitado en
el 2005 en torno a dos temas centrales: las negociaciones de un tratado
de libre comercio TLC y el balance y las perspectivas del Plan Colombia.
El presente análisis se centrará en estos dos temas, buscando
plantear tanto los principales desarrollos de la agenda bilateral durante
la primera mitad del año 2005, como los escenarios y tendencias
que se vislumbran a corto plazo.
La ampliación de la Unión Europea: ¿nuevas oportunidades y amenazas para Colombia?
La reciente ampliación de la Unión Europea (UE) le ha dado formas más claras a un escenario, donde, en general América Latina y en particular Colombia no representan en el corto y mediano plazo un interés geopolítico prioritario. Por consiguiente, para Colombia la ampliación de la UE le significa tanto amenazas como oportunidades en el desarrollo de sus relaciones con dicho bloque, cuyo espectro abarca diferentes ámbitos. Sin embargo, la UE ha proyectado durante los últimos años en sus relaciones con Colombia su carácter de actor global, en gestación, a través de sus instrumentos de cooperación, a fin de contribuir ala solución del conflicto interno. De ahí que se haya convertido en el principal donante de ayuda al desarrollo de Colombia. Además, la UE ha utilizado otros instrumentos en su estrategia para contribuir a la paz y el desarrollo del país, tales como el diálogo político, las ventajas comerciales otorgadas mediante el SGP y el fomento al proceso de integración andina. Estos instrumentos han sido y pueden seguir siendo elementos claves en la estructuración de las relaciones bilaterales.
La agenda interna y el Plan Puebla Panamá
En el anterior policy paper La integración
física de Colombia con sus vecinos, se hizo una primera aproximación
a este tema vital, con especial énfasis en la participación
del país en los proyectos de la Iniciativa de Integración
Regional Suramericana (IIRSA) para la inserción competitiva del
país en un mundo globalizado.
En el presente, se tratarán aspectos relacionados con la agenda
interna que necesita Colombia para responder a dichos retos, considerando
la situación en las diferentes modalidades de transporte internacional
y del sistema portuario nacional; en particular se examina la situación
del Pacífico colombiano, región que presenta mayor atraso
y que debe ir contemplando conexiones con el Asia Pacífico, así
como la conexión física del país con Centroamérica,
lo cual facilitaría igualmente una mayor presencia de Colombia
en el Caribe y en América del Norte.
En este sentido se realizan algunas consideraciones alrededor de proyectos
existentes en el Plan Puebla Panamá (PPP), en el Plan Regional
Integral del Pacífico (PRI), así como del desarrollo de
los nuevos puertos de Tarena (Golfo de Urabá), y de Tribugá
(Pacífico colombiano).
La integración física de Colombia con sus vecinos
Siendo la conexión con los países
fronterizos fundamental para el desarrollo económico de un país,
Colombia, como varios otros países suramericanos, sufre de una
deficiente conexión física con sus vecinos. Esto es notable
sobre todo en la infraestructura que por su insuficiencia impide la inserción
internacional de Colombia en Suramérica.
Este policy paper da a conocer las decisiones tomadas en las tres cumbres
suraméricanas para fomentar la integración física
del continente. El instrumento más importante para llevar a cabo
la integración de Suramérica en la infraestructura es la
Iniciativa de Integración Regional Suramericana (IIRSA) aprobada
en el primer encuentro. Este paper se enfoca en la descripción
de los proyectos de IIRSA en los que Colombia participa, así como
la de los proyectos fuera de este marco para mejorar la infraestructura
en la zona norte de Colombia. Finalmente se ilustran los logros, riesgos
y retos de estos proyectos y se dan recomendaciones para continuar con
esta labor.
La transformación de Asia y el Pacífico: desafíos y opciones para Colombia
El objetivo de este trabajo es establecer el impacto que el desarrollo económico, político, institucional y estratégico del conjunto de países ubicados en el extremo oriente de Asia ejerce sobre el orden mundial. Esta influencia y perspectiva de relación se revisa de manera más específica en su influencia sobre Latinoamérica y Colombia. La observación del Pacífico Asiático, en su dinámica interna y sus relaciones externas, comporta una evaluación interdisciplinaria, gracias a los aportes de los profesionales de diversas especialidades, así como de representantes de los sectores económico, político y cultural que participaron en las discusiones.
Las relaciones Colombia-Unión Europea:
De la incertidumbre al estancamiento
En desarollo de las relaciones entre Colombia y la unión Europea (UE) se encuentra en un punto muerto como consecuencia de factores de carácter internacional y de tipo interno que se atribuyen a ambas partes. Mientras que la UE le presta más atención a los desafíos de la nueva ampliación y a la ratificación de la Constitución Europea, Colombia ha orientado su política exterior hacia la búsqueda del apoyo norteamericano para desarrollar el concepto de seguridad interna que representa ña columna vertebral del gobierno de Uribe, lo que ha generado muchas dudas y reservas en la UE. Sin embargo, temas como la extensión del SGP-Drogas, el apoyo europeo al proceso de integración de la CAN, la negociación de un futuro Acuerdo de Asociación, la cooperación, la mediación europea en el conflicto colombiano y la lucha conjunta en contra del crimen transnacional, son cuestiones bilaterales que exigen de ambas partes la disposición para retornar a la mesa de diálogo e intentar la reformulación de una agenda común.
Desarrollo transfronterizo e integración andina:
Escenarios para Colombia
El desarrollo transfronterizo y la integración andina se encuentran en un estado de incertidumbre. Las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) colombo-ecuatoriana, colombo-venezolana y colombo-peruana todavía son provisionales. El mayor, esfuerzo se ha centrado en su definición política y no en la organización de proyectos 1 de desarrollo para dinamizar la integración fronteriza. Además, falta una política comunitaria de largo plazo para adelantar el proceso de integración andina. Sería necesario superar la informalidad, las medidas proteccionistas de un vecino con el, otro y el existente nacionalismo. Con un exitoso desarrollo transfronterizo, Colombia y sus vecinos andinos podrían dinamizar proyectos energéticos, forestales, agrícolas y económicos. El fortalecimiento de las ZIF también sería esencial para acelerar el desarrollo y el mejoramiento de las condiciones sociales de poblaciones en las zonas fronterizas. Por eso, solamente un reacercamiento y una interacción entre los países vecinos en el ámbito de la Comunidad Andina generarían una integración, andina sostenible. Pero, por el momento este escenario es el menos probable.
Brasil-Colombia: ¿Vecinos en proceso de acercamiento?
La relación Brasil-Colombia se ha caracterizado
por su baja intensidad: países vecinos: cordiales pero distantes.
Líderes en sus zonas de influencia -Andes y Cono Sur-, ambos
están unidos por grandes espacios amazónicos, lo que desde
luego le da a esta frontera un carácter estratégico en
la geopolítica mundial. Sin embargo, en la actualidad los dos
países miran en direcciones opuestas: Colombia hacia el Norte
y, Brasil hacia el Sur. La posibilidad de fortalecimiento del sistema
intrarregional se circunscribe a los temas de la agenda internacional:
medio ambiente, narcotráfico y terrorismo, así como por
algunas estrategias candentes: la inserción en el ALCA o la posibilidad
de tratados comerciales bilaterales con Estados Unidos, lo que debilita
la posibilidad de una integración suramericana.
No obstante, la construcción, de un diálogo regional en
la Comunidad Andina de Naciones y el MERCOSUR podrá ser la vía
para retomar la integración latinoamericana.
Más allá de las preferencias comerciales y de la ausencia de complementariedad, el acuerdo entre el MERCOSUR y la CAN es estratégico para iniciar una etapa real de cooperación regional, no satelizada, que pueda conllevar a la implementación de un modelo de desarrollo alternativo y a la construcción de la democracia social en la región.
¿Es posible disminuir la emigración transfronteriza?
Este policy paper analiza los factores que han influido en el incremento de la emigración forzada transnacional de Colombia hacia los vecinos. De esta manera, hace énfasis, en Ecuador, Venezuela y Panamá, debido a que representan mayor flujo poblacional, y hace una caracterización económica, política y social, con el fin de establecer la heterogeneidad de la frontera colombiana con cada uno de ellos. Posteriormente, se profundiza en las causas del desplazamiento forzado y se puntualizan las acciones de diferentes actores como el Estado, las organizaciones no gubernamentales, el Congreso y los países vecinos frente a dicha problemática. Finalmente, se concluye con la presentación de tres escenarios futuros que contemplan el aumento de la emigración forzada, la posible coordinación migratoria interna y externa, y por último el menos viable, el de la libre circulación de personas en el área andina ampliada, abriendo campo a recomendaciones para cada uno de ellos.
El desarrollo de las regiones:
¿Relanzamiento de la integración andina?
Este policy paper analiza el resurgimiento de los conceptos de territorio, y de desarrollo regional en el entorno de la globalización, que pueden servir para el relanzamiento de la integración subregional mediante una nueva conceptualización de la Comunidad Andina orientada hacia una estructura más horizontal en la que la sociedad civil de las regiones andinas construya sus propios imaginarios colectivos de integración, y se formulen planes de desarrollo regional subnacionales y, transfronterizos. Para estos propósitos, el documento aporta elementos proposititos en los niveles nacional, subnacional, transfronterizo y andino.
Colombia y Estados Unidos: desafíos de una alianza
La agenda de las relaciones entre Estados Unidos y Colombia no ha registrado cambios significativos desde el inicio del Gobierno Uribe, aunque sí el contexto en el que se desenvuelven, particularmente por el ambiente global post-11 de septiembre y la ruptura del proceso de paz con las FARC. Este texto analiza las relaciones bilaterales en función de sus principales aspectos: drogas, terrorismo, comercio y seguridad. Asímismo, se identifican los elementos que causan tensiones entre Washington y Bogotá, entre ellos la situación de derechos humanos, la corrupción, y la sostenibilidad del Plan Colombia. Finalmente, se plantean algunas perspectivas, teniendo en cuenta el impacto potencial de las próximas elecciones estadounidenses, el contexto regional andino y el conflicto colombiano.
Hacia dónde va Colombia en materia de integración
En este Policy Paper se hace una revisión general de los temas de integración presentes en la agenda de política exterior colombiana, y se hace un análisis de las diferentes opciones en los contextos mundial, de integración, en el ALCA y en la Comunidad Andina. Cada uno de esos contextos se analiza bajo lo que se consideran opciones "posibles" y opciones "deseables". Un factor que afecta los distintos escenarios es el de la influencia de los Estados Unidos tanto sobre la política exterior colombiana en general como sobre las opciones en materia de política comercial y de integración. A lo largo del documento, y bajo el nombre de "escenarios deseables" se hacen recomendaciones sobre las opciones de política para el Gobierno Nacional.
Relaciones Colombia-Unión Europea: de la incertidumbre política al posicionamiento estratégico
La relación entre Colombia y la Unión Europea -VE no ha sido prioridad para ninguno de los dos actores, desinterés que se ha profundizado a partir de las orientaciones del gobierno Oribe en política exterior. Desde el lado colombiano la debilidad es estructural: el desconocimiento de la UE y de sus miembros, falta de interés en la forma de funcionamiento y debilidad en el diseño de una (s) estrategia(s) particular(es) en política exterior, diferente(s) a la(s) desarrollada(s) para Estados Unidos. En este sentido, los errores se relacionan con el hecho de que Colombia ha percibido generalmente a la UE como un agente de importancia reducida, al tiempo que la ha entendido como un actor monolítico y no como el resultado de la interacción de los quince estados miembros.
El papel de la ONU y la OEA en el conflicto colombiano
La participación de la comunidad internacional en el complejo proceso colombiano es una realidad. Dos factores esenciales permiten constatar esta afirmación: por un lado, las dificultades relacionadas con el conflicto armado, en particular por la naturaleza trasnacional de los fenómenos que implica; y por otro lado, la posibilidad de que diversos organismos y foros internacionales desempeñen un papel fundamental en su evolución. La participación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en este proceso, habida cuenta de sus posibilidades y limitaciones, constituye una fórmula políticamente viable y diplomáticamente pertinente como parte de una estrategia de paz liderada por el Gobierno Nacional.
Escenarios de salida de la crisis venezolana y sus posibles repercusiones en la relación colombo-venezolana
La salida a la crisis venezolana es contigente de los resultados de los referendos revocatorios en curso contra el presidente Chávez, y de sus partidarios en contra de representantes de la oposición. La actual crisis, caracterizada por una aguda polarización, es resultado de un largo proceso de deterioro de su economía y de una ruptura del viejo sistema de partidos políticos. Si bien los factores externos parecen haber jugado un papel menor en su desarrollo de la crisis, la salida a la crisis sí tendrá efectos internacionales y sobre relaciones con Colombia. Bajo cualquiera de los escenarios es muy importante restituir los mecanismos bilaterales de cooperación para enfrentar los problemas que ninguno de los dos países podría resolver individualmente.
Colombia y sus vecinos: Escenarios de relacionamiento
Este
policy paper examina los temas de interés más relevantes
para las relaciones de Colombia con sus vecinos, y plantea posibles
escenarios fururos. Los primeros con diferentes matices y particularidades,
hacen a su vez, de elementos comunes a las crisis de la región
andina ampliada: drogas ilícitas, conflicto interno colombiano,
seguridad fronteriza, integración comercial, y migraciones. Estos
temas inciden en la inserción de Colombia en sus vecinos, y a
su vez ocupan gran parte de las negociaciones tanto bilaterales como
multilaterales. Partiendo de un contexto general y del tratamiento de
dichos elementos temáticos, el documento plantea tres escenarios:
El primero, de cooperación e integración; el segundo,
de inmovilidad y turbulencia; y, el tercero, tensión y conflicto.
Todos ellos se encuentran afectados por la hegemonía de Estados
Unidos en la región.